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「宝来娱乐2018」国家知识产权局副局长:专利法修订拟降低立案门槛 提高侵权赔偿

2020-01-09 15:55:39

「宝来娱乐2018」国家知识产权局副局长:专利法修订拟降低立案门槛 提高侵权赔偿

宝来娱乐2018,知识产权在中国,正在受到前所未有的重视。

不管是在网络平台上卖假货还是随意侵犯他人的知识产权,今后都将受到更严厉的打击。今年的“两高报告”中,也专门拿出篇幅介绍保护知识产权的内容。

近日,全国政协委员、国家知识产权局副局长何志敏在接受红星新闻专访时透露,今后将会加大对于知识产权侵权的执法力度。正在修订中的专利法,也拟提高对于知识产权侵权的赔偿额度。

▲全国政协委员、国家知识产权局副局长何志敏 图片来源:红星新闻

知识产权纠纷增加

是知识产权综合实力提高的标志

红星新闻:这几年,中国的知识产权案件数量增加了不少,网络平台上卖假货,还有朋友圈曾曝出的假代购,其实都是对侵犯知识产权的制假售假。您觉得,对于这类案件,如何增加行政执法以及司法审判的震慑力?

何志敏:近年来,我国知识产权纠纷案件,无论是法院的受理量还是行政执法的受理量都在快速增长,但这并不意味着我国知识产权保护环境变差了,恰恰相反,说明企业实力增强了,知识产权保护环境变好了。

为什么呢?第一,随着我国经济社会的快速发展,知识产权的价值越来越高,企业自身的利益诉求越来越多,所以纠纷会增加。第二,全社会知识产权保护意识变强,利用知识产权制度保护自身利益的愿望也更强了。第三,社会公众、各种市场主体对我国知识产权保护环境更加认可,行政执法和司法保护的公信力提高了。现在,市场主体对知识产权保护满意度大幅上升,对知识产权保护充满信心,所以有了纠纷愿意寻求行政执法保护或者直接到法院起诉。

中国特色的知识产权保护实行双轨制,一个是司法保护,一个是行政执法保护,两条途径相互协调。司法保护一般要经过比较长时期的审理,其周期较长,当然司法保护是维护社会公平正义的最后一道闸门,起到最终裁决的作用。第二个途径是行政执法,这具有非常明显的中国特色,虽然国外也有一些行政保护措施,比如海关禁令,但远没有我国这样从中央到地方各级政府都有的知识产权执法体系。行政执法最大的优点是快速、主动,尤其是打击恶意侵权或重复侵权案件,它的效果更加明显,对于广大中小企业和自然人的知识产权保护更为有效,广受欢迎。国际上有一种说法,中国的知识产权仅仅用了30多年时间就走过了发达国家一二百年的发展历程。从根本上说,就是得益于我国具有强大的知识产权行政管理体系和两条途径保护的制度设计。

专利法修订中

或将提高知识产权侵权赔偿额度

红星新闻:在行政执法时,可能遇到执法权分散,会不会出现几个部门同时执法的现象,怎么去解决执法权分散、提高执法效率的问题?

何志敏:你这个问题问得很好。到目前为止,我国知识产权管理和执法是高度分散的,专利、商标、版权等各成体系,专利执法在知识产权局,商标在工商局,版权在新闻出版。中央深改组高度重视知识产权综合改革,专题研究综合改革,国务院办公厅出台了开展知识产权综合改革试点的文件,就是要着力于打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条,提高综合管理和执法效能。当然,知识产权不仅仅是执法问题,在我国当前发展阶段,还离不开对知识产权的促进,包括促进知识产权创造、运用和管理,特别是促进公众知识产权意识的提升。知识产权综合改革,就是要解决刚才你说的管理分散和执法统一问题,包括建立专门的知识产权法院,以便统一审判标准。

红星新闻:惩罚的力度会提高到怎样的程度?您觉得惩罚的起点线应该提高到多少才能够起到震慑效果?

何志敏:加大知识产权侵权赔偿力度,一是要降低侵权案件立案的门槛,比如说你卖盗版光盘,原来要30张以上才能立案,现在已经把门槛大大降低了;二是侵权赔偿数额大大提高,过去采用填平原则,就是损失多少赔你多少,这显然起不到震慑作用。现在,无论是行政处罚还是司法判决,赔偿额都提高了,比如两倍、三倍的惩罚性赔偿,加大了对侵权的惩罚力度。

红星新闻:今后这个惩罚性赔偿额度还会继续提高吗?

何志敏:目前处于探索阶段,一般不超过3倍,下一步会在立法中明确具体标准,正在修订的专利法将对这个问题做出明确规定,至于具体赔偿多少,法院将酌情裁决。总之,中央实行严格知识产权保护的决策,毫无疑问必须解决贯彻执行。当然,仅仅从严还不够,还有一个快速处理纠纷的问题,因为更多的纠纷没有那么严重,最好在侵权初期就化解掉。所以,知识产权行政执法具有的快速、主动优势无法替代,必须继续加强。

红星新闻:我们如何理解这里的“从快”?

何志敏:国家知识产权局这些年在各地大力开展快维中心建设,就是针对特定产业,建立快速审查、快速授权、快速维权以及对侵权纠纷快速处置的机制,效果十分明显,往往侵权在初期甚至在萌芽状态,就把纠纷化解了。

打击制假售假

需提升社会公众知识产权意识

红星新闻:今年政府工作报告提到,要推动网购、快递健康发展,对各类侵害消费者权益的行为依法惩处,那么,从知识产权保护的角度,如何加大对制假售假的打击力度呢?

何志敏:我们注意到,随着互联网+的发展,线上侵权确实不少,特别是假冒和出售伪劣产品,还有著作权侵权较多。各级政府都加大了打击力度,包括修改法律和制定政策措施来打击侵权行为。比如修改的专利法中,拟规定线上平台提供者的连带法律责任。网购是个新生事物,发展非常迅速,国际上都在探索这种新模式下的知识产权保护问题,总体来看我国在一些方面走在了前列。

红星新闻:这次两会,有政协委员提出提案,认为制假售假应该直接入刑,还呼吁引入惩罚性赔偿的机制,您觉得为解决假货问题,制假环节有没有可能引入这种惩罚性赔偿的机制呢?

何志敏:产品制造环节情况是非常复杂的,不能一概而论,国际上流行委托加工,不能简单地说这就是制假。对于恶意侵权、故意制造销售假冒伪劣产品获取不当利益,当然要坚决打击、严惩不贷,这是毫无疑问的。我赞成降低恶意侵权和制售假冒产品入刑的门槛,这也是世界各国通行的制度设计。我要强调的是,打击知识产权侵权,还是一个社会系统问题。公众也要提高尊重知识产权的意识,比如不知假买假,如果都不去买假货,那售假就无利可图,制假售假现象就会得到有效遏制。

红星新闻:有时候社会公众也不一定能分得出是不是假货,比如之前出现的假代购现象。

何志敏:无论政府、司法机构,还是公众,都有责任去营造良好的营商环境,共同打击制假售假行为。消费者能够判断,一个世界名牌包几百块钱能买的来吗?不能知假买假。归根到底,保护知识产权也需要全社会树立尊重知识产权、崇尚知识产权的意识。此外,还特别需要社会诚信体系建设。所以,知识产权保护是一个社会系统工程,每一个公民、每一个市场主体都有责任。我相信,打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品的力度一定会越来越大,社会公众尊重知识产权的意识也会越来越强。

新型侵权该如何保护

“洗稿”算不算侵犯知识产权?

红星新闻:现在对于侵犯知识产权的案件,出现了很多新形态,比如之前新媒体创作领域出现的“洗稿”,这种行为算不算抄袭,是否侵犯了别人的版权?对于这类新问题,有没有什么更好的解决办法?

何志敏:这其实是伴随技术创新,新经济形态、新商业模式所带来的知识产权保护新问题。这个问题在国际上还是一个难题。随着新技术的高速发展,新的经济形态和商业模式演变非常快,来不及制定法律来规制。共享经济下的知识产权问题究竟怎么处理?它给知识产权制度设计带来很大的挑战。此外,新的技术领域,比如人工智能、大数据等也需要研究制定新的知识产权保护规则。至于你说的“洗稿”是否侵权,就要具体问题具体分析,目前在全球范围来说都还处于前沿探索阶段。

红星新闻:从过去对知识产权缺乏概念到逐步强化意识,您觉得我们走了一条多长的路?

何志敏:我们比国外走得快多了,我们的知识产权制度是改革开放的产物,从引入到现在不到40年。我国的第一部知识产权法律《商标法》是1984年施行的,到今天还不到35年。我们用不到40年时间走过了西方发达国家一二百年的知识产权发展道路,这是一个了不起的进展。目前,我国的知识产权综合实力已经进入世界前列,从学习模仿到全面接轨再到主动作为,正在实现知识产权的创造、运用、保护、管理和服务领先者的角色转变,这是历史性的成就。

如何解决科技成果转化收益

国务院计划制定职务发明条例

红星新闻:政府工作报告中提到要赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权,而最高检的报告也提到,要严格区分科技成果转化收益和利用职权索贿受贿、挪用公款的界限。西南交通大学也在探索职务科技成果混合所有制。但在现实中,科技工作者可能会担心在真正落实权益时遭遇障碍,您怎么看?

何志敏:我们的制度设计中需要进一步明确,怎么更好地给发明创新者个人更大的权益。总理在政府工作报告里面讲了,要给发明创新者更多的权益,包括终身的使用权。报告还有一句话特别重要,就是要坚决克服那些墨守陈规僵化的意识。职务发明成果,按照现行的法律和政策规定,其权利都属于单位,个人可以依据贡献得到奖励。西南交大关于职务科技成果混合所有制改革中的一个关键点,就是个人部分拥有产权,这是一个重要的制度创新。发明人有了权利,对收益的分成才具有合法性。如果不享有所有权,就只有得到奖励的权利,奖励多少基本上由单位说了算。另外,怎么去计算收益,又带有技术性难度。比如一个手机里面,有一个人的某个专利得到了运用,但手机涉及到几百几千甚至上万的专利,那你就很难确定一个专利在里面产生了多少收益。

混合所有制改革的关键点,首要的就是解放思想,破除陈规的、僵化的意识。新修定的《促进科技成果转化法》已经颁布了,国务院还出台了科技成果转化的相关规定,但要真正兑现,还与某些其他规定不一致,很难操作。所以,需要加快清理相关规定,保持法律、政策的一致性。目前,国务院已把出台职务发明条例列入了今年的立法计划,就是要对发明人如何共有发明成果及其收益分配作出具体规定,这样就可以增加可操作性。

红星新闻记者丨 赵倩 北京摄影报道


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